为加强海洋伏季休渔执法监管，切实维护好伏季休渔秩序，近日，农业农村部印发《关于开展2024年海洋伏季休渔联合交叉执法行动的通知》（以下简称《通知》），决定在沿海各省份开展2024年海洋伏季休渔联合交叉执法行动(以下简称“交叉执法行动”)，并同步开展基层渔政执法工作调研。
《通知》指出，本次交叉执法行动由农业农村部渔业渔政管理局(以下简称“部渔业渔政局”)统一组织，农业农村部渔政保障中心(以下简称“渔政保障中心”)负责协调指导，沿海各省份渔业渔政主管部门具体实施。部渔业渔政局设立交叉执法行动协调组，组长由副局长王欣太担任，副组长由渔政保障中心副主任郭云峰担任，办公室设在部渔业渔政局渔政处。
《通知》明确，交叉执法行动应于8月16日前完成，沿海各省份渔业渔政主管部门综合考量辖区内渔船渔港分布、传统作业区域、海域特点、执法任务量等因素，研究提出3—4个渔港(海域)作为推荐执法区域。推荐执法区域应满足以下条件：一是渔船和渔民相对集中；二是涉渔乡镇船舶、养殖辅助船、大马力快艇、“三无”船筏等非法捕捞行为相对易发多发；三是巡航海域具备渔政执法船艇航行条件。其中，长岛、长江口、南澳岛、涠洲岛-斜阳岛海域应当分别列为山东、上海、广东、广西的重点执法区域。渔政保障中心将综合渔船船位监测、海洋伏季休渔秩序评估、群众举报线索等情况，统筹确定各省份执法区域。行前，由渔政保障中心向各工作组下达执法行动确认函。工作组由组长和3名具有渔业行政执法资格、熟悉渔业法律法规、办案经验丰富的执法业务骨干组成，另邀请1名随行媒体记者随行。各省份渔业渔政主管部门选派1名渔政执法人员参加本地执法检查，并指定1名联系人协调做好执法相关工作。
本次交叉执法行动共包括四大主要任务。一是组织暗查暗访。工作组抵达当日，择机开展暗查暗访工作，深挖细查违法线索，了解休渔期是否存在非法捕捞、销售非法渔获物等情况。暗访地点应为违法违规行为易发区域或涉渔重点场所，具体由工作组研究决定。二是重点海域巡查。通过渔船船位监测，强化重点线索摸排和数据信息共享，研判渔船作业分布情况，将专项(特许)捕捞渔船、跨海区渔船、钓具渔船、休闲渔船、监测调查船、养殖船(含采捕自繁自养贝类船只)等作为执法检查重点对象。对执法行动中发现的违法违规渔船，发现一起、查处一起。三是渔港码头检查。根据伏休渔船名册，对应休渔船进行抽查和点验，在重点渔港码头抽查的渔船数不低于应休渔船总数的20%。对检查中发现的异地休渔渔船，要进一步核查船籍港和靠泊港共管机制和监管责任落实情况。对未经批准擅自离港的应休渔船、未按规定标写船名船籍港和悬挂船名牌的渔船、“三无”船筏等，要依法依规进行处置。四是基层执法调研。在执法区域内，就近选择2个县级渔政执法机构，采用召开座谈会、查阅执法案卷、检查工作台账等方式，围绕基层渔政执法机构在队伍建设、驻港监管、规范执法、部门协作、行刑衔接、条件保障等方面情况，开展现场调研。发现存在执法机构受理举报不及时、裁量权适用不当、执法程序不完备、以罚代刑、有案不移等相关问题的，要严肃指出、限期整改，并将相关情况报送部渔业渔政局。
《通知》提出三点要求。一是加强组织领导。各省级渔业渔政主管部门和渔政执法机构要高度重视交叉执法行动，提前做好执法船艇、车辆的维护保养工作，安排具有丰富经验和技能、相对熟悉执法区域情况的驾驶人员参与执法，确保行动顺利开展。二是严肃工作纪律。各工作组要切实增强安全保密意识，强化风险防范，自觉遵守工作纪律，无特殊原因不得提前离岗。行动期间，要严格规范公正文明执法，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，不安排不接受与执法工作无关的活动，食宿费用自理。三是强化宣传引导。各工作组要给予随行媒体记者必要的支持保障，加强对执法全过程的监督和宣传。各省份可组织主流媒体深度介入，集中宣传报道，加大曝光力度，提升执法宣传效果。行动完成后，各省份要充分利用媒体平台全方位开展宣传，形成强大震慑，为海洋伏季休渔执法监管营造氛围。
